Den 11.9.2001 gennemførte Udenrigsministeriet i samarbejde med Erhvervsministeriet, Danmarks Turistråd og Bysted A/S konferencen ”Billedet af Danmark”. Her var mere end 80 repræsentanter fra den offentlige administration, erhvervslivets- og turismens organisationer og det private erhvervsliv samlet for at drøfte mulighederne for at skabe en fælles og mere nutidig profil af Danmark i udlandet. Efterfølgende var det arrangørernes klare fornemmelse, at der blandt deltagerne var stor opbakning til ønsket om at tegne et mere fokuseret og tidssvarende billede i udlandet af Danmark som erhvervsland, for derigennem at understøtte markedsføringen af Danmark som samhandelspartner, kulturnation, investeringsmål og turismedestination. I forlængelse heraf blev det derfor besluttet, at mulighederne for at udvikle en værktøjskasse med marketing- og promotionsværktøjer til brug i forbindelse med såvel officielle fremstød, fælles fremstød eller virksomhedernes individuelle aktiviteter i udlandet skulle undersøges nærmere. Dansk Industri og VisitDenmark gik i fællesskab i gang med projektet og fik Bysted til at udvikle et grundkoncept. I forbindelse med forberedelsen af det planlagte statsbesøg i Japan i april 2004, hvor der var identificeret et helt konkret behov for at præsentere et tidssvarende billede af Danmark som erhvervsland, gik Danmarks Eksportråd og de øvrige medarrangører af japan -arrangementet aktivt ind i arbejdet med at færddiggøre værktøjskasseprojektet.

Udviklingsarbejdet blev finansieriet af Eksportrådet med større bidrag fra Dansk Industri og VisitDenmark. Det kreative arbejde blev afsluttet ved udgangen af 2003. Bag værktøjskassen står følgende myndigheder og organisationer: Eksportrådet Dansk Industri VisitDenmark Landbrug & Fødevarer  HTS - Handel, Transport og Serviceerhvervene Dansk Handel & Service Håndværksrådet PAR - F.R.I. Rådet Dansk Byggeri Danmarks Rederiforening Finansrådet Den daglige administration af værktøjskassen varetages af EPD.